回顧過去，在十年之間國(guó)務(wù)院會(huì)議九次對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控進(jìn)行專題研究。房市調(diào)控始終是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的一大重要議題，風(fēng)吹草動(dòng)總能引起市場(chǎng)波瀾。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也儼然成為了房地產(chǎn)的“風(fēng)向標(biāo)”，是每一個(gè)關(guān)心房市之人必關(guān)注的會(huì)議。新領(lǐng)導(dǎo)層換屆之后，政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度也一直受到市場(chǎng)關(guān)注，大家都在揣度李克強(qiáng)總理將如何應(yīng)對(duì)房市問題，采取什么措施進(jìn)行房市調(diào)控。但是，在本屆政府主持召開之下的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議卻意外“冷落”了房市調(diào)控，在結(jié)束不久的此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，不僅未將房市調(diào)控作為專題討論，甚至對(duì)房地產(chǎn)只字未提。李克強(qiáng)總理對(duì)房市調(diào)控的緘默也引起市場(chǎng)的關(guān)注與猜測(cè)。當(dāng)前，房?jī)r(jià)仍處于上行通道，金冠全球，國(guó)五條細(xì)則的影響也仍在持續(xù)發(fā)酵，房市仍問題重重……房市調(diào)控面臨巨大的挑戰(zhàn)。在此境況之下，李克強(qiáng)總理卻不提房市調(diào)控，筆者揣摩，莫非是下一個(gè)戰(zhàn)役之前的沉默與運(yùn)籌?

　　一、十年房調(diào)陷入“滑鐵盧”

　　梳理我國(guó)改革開放以來(lái)的發(fā)展，大致可以十年為一階段。在上一個(gè)階段的十年中，“中國(guó)模式”為世界所震驚、贊嘆。不僅僅是令人超乎想象的幾乎每年均以兩位數(shù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而且還有在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的所展現(xiàn)出的調(diào)控應(yīng)對(duì)能力，一個(gè)崛起的大國(guó)形象赫然佇立。然而，看似風(fēng)光無(wú)限的背后卻暗藏風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)涌動(dòng)。尤其是房地產(chǎn)畸形發(fā)展帶來(lái)的種種問題，更是因堆積泡沫、積累民怨而使主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)有如芒刺在背，從而有了房市十年九調(diào)之說(shuō)。然而，十年房調(diào)風(fēng)風(fēng)雨雨，馴樓之夢(mèng)仍終破碎。十年來(lái)，全國(guó)平均房?jī)r(jià)上漲145%，以高房?jī)r(jià)收尾的十年房調(diào)陷入“滑鐵盧”。

　　以房市調(diào)控為代表的一系列調(diào)控也是“中國(guó)模式”的一大特色。歷屆國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，“宏觀調(diào)控”、“房市調(diào)控”是出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵詞，一直以來(lái)也是政府工作的一大重心、眾人關(guān)注的一大焦點(diǎn)。而這種帶有濃重行政色彩、強(qiáng)烈政府意志的治理方式也恰恰正是“中國(guó)模式”的一大弊病所在，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾、房市調(diào)控終“滑鐵盧”的重要原因。

　　在以往的經(jīng)濟(jì)工作中，政府往往扮演著“領(lǐng)導(dǎo)者”的角色，在宏觀調(diào)控方面展現(xiàn)了一個(gè)“大政府”的風(fēng)范。政府這只看得見的“手”伸向市場(chǎng)的次數(shù)越來(lái)越多，伸向市場(chǎng)的程度也越來(lái)越深。無(wú)論從中央還是到地方，始終抓著經(jīng)濟(jì)工作的“指揮棒”不肯放，動(dòng)輒發(fā)號(hào)施令，左右市場(chǎng)。雖然包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家也都承認(rèn)，市場(chǎng)本身有局限性，必要的時(shí)候也需要政府進(jìn)行一定干預(yù)。但是，他們所謂的政府干預(yù)都是在遇到特定情況，政府不得不出面時(shí)才會(huì)“出手”，而且時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)。我國(guó)卻不一樣，我們大事小事往往都習(xí)慣于用政府之“手”代替市場(chǎng)之“手”，政府占據(jù)主導(dǎo)地位十年之久。十多年以來(lái)的房市調(diào)控也經(jīng)事實(shí)證明，不僅終調(diào)控房?jī)r(jià)的目標(biāo)未能達(dá)成，而且對(duì)房市造成了一定傷害，對(duì)普通民眾也造成了“誤傷”。限購(gòu)等具有濃重行政色彩的調(diào)控手段影響了市場(chǎng)的正常交易，破壞了市場(chǎng)本身的供需平衡機(jī)制。上一屆政府后留下的國(guó)五條細(xì)則也不但未能達(dá)到控制抬頭趨勢(shì)日升的房市，反而引起市場(chǎng)新一輪動(dòng)蕩。

　　可見，本屆政府要想解決房市問題，要想走出過去房市調(diào)控越調(diào)房?jī)r(jià)越高的怪圈，從而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，就不得不對(duì)過去進(jìn)行反思，不得不調(diào)整工作思路。繼續(xù)“蕭規(guī)曹隨”不僅無(wú)益于房市調(diào)控達(dá)到終目的，而且恐將積重難返。

　　二、“背水一戰(zhàn)”需重新運(yùn)籌

　　當(dāng)前的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，“內(nèi)憂”與“外患”并存。在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，我國(guó)時(shí)刻面臨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)造成沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。且過去十年的這一階段，人口、資源、加入WTO、改革開放等紅利已經(jīng)消耗殆盡。與此同時(shí)，腐敗、通貨膨脹、地方債務(wù)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)乏力、房?jī)r(jià)居高不下、環(huán)境等一系列問題也亟待解決。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體可謂臨危受命，只得“背水一戰(zhàn)”。面對(duì)牽房市“一發(fā)”則動(dòng)經(jīng)濟(jì)“全身”的情況，也唯有重新運(yùn)籌，踏實(shí)謹(jǐn)慎地走好接下來(lái)的每一步。

　　新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體沒有讓我們失望，一上臺(tái)便催生出一股清廉政風(fēng)，新局面、新氣象正在銳意進(jìn)取的勇氣中不斷孕育、不斷顯現(xiàn)。與此同時(shí)，一場(chǎng)圍繞政府經(jīng)濟(jì)工作思路轉(zhuǎn)變的改革也在穩(wěn)步開展。從“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”到“把錯(cuò)裝在政府身上的手還給市場(chǎng)”，一系列改革信號(hào)的釋放都表達(dá)了政府工作的思路在調(diào)整，政府在厘清與正視與市場(chǎng)的關(guān)系。正如本屆政府的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中所強(qiáng)調(diào)的，要“把更多精力集中到事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大事項(xiàng)上來(lái)”，政府應(yīng)該做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，而不是時(shí)時(shí)刻刻參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、干預(yù)市場(chǎng)，既做裁判又做運(yùn)動(dòng)員。于是，在本月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，甚至連“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控”的提法也去掉了。作為政府長(zhǎng)期以來(lái)調(diào)控工作的重點(diǎn)，房市調(diào)控也在面臨著一輪新的調(diào)整。

　　現(xiàn)在，建立房市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制是各方普遍的期待。從本屆政府的行事作風(fēng)來(lái)看，也是朝著這個(gè)方向發(fā)展。從中央默許海南不執(zhí)行新國(guó)五條細(xì)則，到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)房市調(diào)控的沉默，中央在房市調(diào)控中的“強(qiáng)權(quán)”地位正在不斷淡化，角色在不斷轉(zhuǎn)化。不提房市調(diào)控，不代表中央不重視房市問題，更不代表中央對(duì)于房市調(diào)控將無(wú)作為。多年積累的房市問題、民怨已經(jīng)到了一定節(jié)點(diǎn)，不解決勢(shì)必將造成難以預(yù)計(jì)的后果。因此，如何解決房市問題是本屆政府工作的巨大挑戰(zhàn)欲重要內(nèi)容。事實(shí)上，雖然李克強(qiáng)總理不曾對(duì)房市調(diào)控有何明確表態(tài)，但據(jù)悉，他對(duì)房地產(chǎn)十分關(guān)注，而且對(duì)于征收房產(chǎn)稅一事也持謹(jǐn)慎態(tài)度。因?yàn)槔羁藦?qiáng)總理不僅要解決上屆政府遺留的問題，還要應(yīng)對(duì)不少新問題。

　　但是和以前不同的是，中央不再輕易地下行政指令，不再將房市調(diào)控作為口號(hào)一樣來(lái)喊。一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)需要在行政調(diào)控之外的“呼吸”的空間，與本屆政府想要還市場(chǎng)一定自由的工作思路相吻合，能解決房市問題的真正“良方”還是應(yīng)該來(lái)源于市場(chǎng)。另一方面，對(duì)于中央政府而言，與其匆忙草率地為房市調(diào)控下達(dá)行政指令，給市場(chǎng)制造新的問題，倒不如認(rèn)真研究制定與房市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制相關(guān)的法律、稅收等政策。房市調(diào)控不能像“打地鼠“一樣，出現(xiàn)一個(gè)問題采取一個(gè)措施，需要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待這個(gè)問題。而且，未來(lái)如何借新型城鎮(zhèn)化的契機(jī)將房地產(chǎn)引導(dǎo)到健康發(fā)展的軌道上是上層更為重視的一大目標(biāo)。破除對(duì)行政手段的依賴，不追求一時(shí)的效果，而是追求長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展，相信這才是中央對(duì)于房市調(diào)控的新認(rèn)識(shí)，也是李克強(qiáng)總理未提房市調(diào)控的好解釋。

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