當(dāng)前，產(chǎn)能過(guò)剩已成為我國(guó)鋼鐵業(yè)內(nèi)人士討論的熱點(diǎn)問題。筆者認(rèn)為，我們要認(rèn)清當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的現(xiàn)狀，從化解存量過(guò)剩和化解增量過(guò)剩兩個(gè)方面著手解決這一問題。同時(shí)，企業(yè)也要解放思想，選擇適合企業(yè)自身的發(fā)展路線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

鋼鐵產(chǎn)能階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩明顯

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)講，適度的產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)行業(yè)成熟的標(biāo)志，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種正常的現(xiàn)象。但經(jīng)驗(yàn)證明，如果產(chǎn)能利用率低于80%，會(huì)造成投資的浪費(fèi)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序，必然損害行業(yè)的發(fā)展。

將目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能情況與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，以及目前鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)綜合起來(lái)進(jìn)行分析，可以得出結(jié)論：我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的特點(diǎn)是階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。

所謂階段性過(guò)剩，是指與目前世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從原來(lái)的兩位數(shù)降到目前7%~8%相對(duì)應(yīng)的過(guò)剩。

“十一五”期間，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)23.2%，在此帶動(dòng)下，我國(guó)粗鋼消費(fèi)量年均增長(zhǎng)11.4%。但2011年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資大幅度回落，主要用鋼行業(yè)的增長(zhǎng)速度同比明顯回落，對(duì)鋼材的需求增速降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格下滑，企業(yè)效益降低。

今后，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，以及我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的情況有望得到一定的緩解，我國(guó)合理的粗鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)將在8億噸左右。如果粗鋼產(chǎn)能維持在10億噸左右，產(chǎn)能利用率有望達(dá)到80%，基本處于合理的水平。此外，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)化初期隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增多，人均鋼產(chǎn)量將大幅提高，而在工業(yè)化的后期，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的減少，人均鋼產(chǎn)量也逐漸回落。我國(guó)人均鋼產(chǎn)量2012年為0.519噸/人，與發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程中所達(dá)到的峰值存在著較大的差距。如果以發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中人均鋼鐵產(chǎn)量的平均峰值0.7144噸/人、人口13.5億人計(jì)算，我國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中鋼產(chǎn)量的峰值應(yīng)該為9.64億噸/年。

從以上分析看出，目前出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比較的階段性過(guò)剩。

所謂結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，是從2012年實(shí)際鋼材產(chǎn)量和市場(chǎng)銷售情況來(lái)分析。從產(chǎn)量增長(zhǎng)來(lái)分析：2012年，我國(guó)共生產(chǎn)鋼材9.51億噸，其中長(zhǎng)材產(chǎn)量為4.4億噸，比2011年提高10.22%，長(zhǎng)材產(chǎn)量占整個(gè)鋼材產(chǎn)量的46.64%;板帶材產(chǎn)量為4.07億噸，比2011年只增長(zhǎng)3.92%，板帶材占鋼材總產(chǎn)量的42.8%，比2011年下降了1.54個(gè)百分點(diǎn)，其中特厚板產(chǎn)量下降11.78%，厚板產(chǎn)量下降了10.6%，中板產(chǎn)量下降了8.8%。從鋼材銷售和價(jià)格下降幅度來(lái)分析：2012年鋼材市場(chǎng)中，板帶材產(chǎn)品銷售困難，價(jià)格降幅較大，長(zhǎng)材產(chǎn)品銷售相對(duì)較好，價(jià)格下降幅度較小。

此外，我國(guó)鋼材市場(chǎng)中低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品不足。2012年我國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)品主要是板卷材，尤其是中厚板。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)板卷軋機(jī)共有86套，產(chǎn)能大約在2.2億噸，而2012年由板卷軋機(jī)生產(chǎn)的板材有1.3億噸，產(chǎn)能利用率僅為59%，板卷產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。

從2012年鋼材生產(chǎn)銷售情況分析，由于我國(guó)目前仍處于工業(yè)化階段和城鎮(zhèn)化階段，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展仍然是重點(diǎn)，需要大量的建筑用長(zhǎng)材產(chǎn)品。今后到工業(yè)化后期或城鎮(zhèn)化率達(dá)到一定水平時(shí)，我國(guó)高端制造業(yè)發(fā)展成熟，板帶材用量將上升，其過(guò)�，F(xiàn)象也將相應(yīng)得到緩解。此外，從品種上看，2012年，我國(guó)汽車用高品質(zhì)冷軋板的進(jìn)口量仍占市場(chǎng)需求量的30%左右。

從以上的分析和今后市場(chǎng)需求來(lái)看，我國(guó)目前鋼材產(chǎn)能過(guò)剩，是階段性、結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩。

化解產(chǎn)能過(guò)剩要從兩個(gè)方面入手

在當(dāng)前階段，化解我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，要從國(guó)家宏觀政策和企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整兩方面入手。

從國(guó)家宏觀政策方面講：化解目前鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，要處理兩個(gè)問題：一是化解存量過(guò)剩，二是化解增量過(guò)剩。

化解存量產(chǎn)能過(guò)剩，就要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家提出的“四個(gè)一批”：即努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，消化一批;加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移一批;優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)兼并重組整合一批;嚴(yán)格環(huán)保安全能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批。在“四個(gè)一批”中，第一個(gè)“一批”，實(shí)際上是通過(guò)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造市場(chǎng)需求，企業(yè)開發(fā)符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，解決一部分過(guò)剩產(chǎn)能;第二個(gè)“一批”是進(jìn)一步開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)大鋼材直接出口和鋼鐵產(chǎn)品的間接出口，甚至是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)在國(guó)外建設(shè)鋼鐵廠，向外轉(zhuǎn)移一部分產(chǎn)能;第三個(gè)“一批”是通過(guò)企業(yè)的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，減少重復(fù)建設(shè)，消化一部分產(chǎn)能;第四個(gè)“一批”是嚴(yán)格環(huán)保質(zhì)量等法規(guī)，對(duì)資源能源消耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)，通過(guò)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，把其擠出市場(chǎng)。

目前化解存量產(chǎn)能過(guò)剩，見效快的是淘汰落后產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)有6000多萬(wàn)噸鋼是大約300家100萬(wàn)噸規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)的，也就是說(shuō)這300多家企業(yè)的產(chǎn)量平均每家只有20萬(wàn)噸，除個(gè)別是特鋼企業(yè)外，大部分是工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量低、能源消耗高的小型企業(yè)，如果能將其關(guān)停掉，會(huì)減少一大部分產(chǎn)能。

化解增量產(chǎn)能過(guò)剩，主要是對(duì)于新增產(chǎn)能的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審批控制增量，并且對(duì)于目前在建的一些環(huán)保指標(biāo)不達(dá)標(biāo)或借搬遷淘汰落后之名，實(shí)則擴(kuò)大規(guī)模的項(xiàng)目要堅(jiān)決停建，化解目前鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)大的矛盾。

從企業(yè)生產(chǎn)微觀角度來(lái)講，企業(yè)要真正從解放思想、提高認(rèn)識(shí)入手，真正把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為自覺行動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)由原來(lái)兩位數(shù)的高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到7%~8%的中低速度，鋼產(chǎn)量高速增長(zhǎng)的時(shí)代已一去不復(fù)返，企業(yè)靠規(guī)模、靠擴(kuò)張的路子已經(jīng)走不通。今后要從自己的實(shí)際情況出發(fā)，選擇適合自己的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子，真正變數(shù)量型為質(zhì)量型，變擴(kuò)張型為效益型。

特大型鋼鐵企業(yè)，尤其是中央和省市重點(diǎn)骨干企業(yè)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，并努力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。中小型鋼鐵企業(yè)，要把主要精力放在開發(fā)產(chǎn)品、提高質(zhì)量上，形成具有自身特點(diǎn)的產(chǎn)品體系，不追求數(shù)量規(guī)模，做精做強(qiáng)產(chǎn)品，在細(xì)分市場(chǎng)中提高效益，求得發(fā)展。

總之，今后化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，政府從嚴(yán)格執(zhí)法和完善市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面引導(dǎo)出臺(tái)更有針對(duì)性的政策，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保指標(biāo)不合格的企業(yè);鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。只有這樣，我國(guó)鋼鐵工業(yè)才能走向健康持續(xù)發(fā)展