在今年1月末舉行的鋼鐵行業(yè)信息發(fā)布會(huì)上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中鋼協(xié))副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張長(zhǎng)富針對(duì)此表示，“作為能源消耗大戶的鋼鐵，對(duì)中國(guó)節(jié)能降耗，降低污染有義不容辭的責(zé)任，但若把鋼鐵工業(yè)當(dāng)作近霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)祝�我不敢茍同”�?/P>

“嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，鋼鐵行業(yè)是綠色行業(yè)，鋼鐵并不是霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)住薄?/P>

自多年前，鋼鐵行業(yè)便已重視環(huán)保這一問(wèn)題，在不斷改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的同時(shí)，政策面也對(duì)環(huán)保問(wèn)題有了更多的關(guān)注，不少城市鋼廠為還市區(qū)一片藍(lán)天，便踏上了搬遷之路。

早在2005年，首鋼曹妃甸項(xiàng)目正式啟動(dòng)，同時(shí)也開(kāi)啟了鋼廠搬遷的浪潮。目前除了寶鋼、重鋼等鋼廠，已經(jīng)在實(shí)施搬遷或者基本完成了搬遷外，杭鋼、石鋼、合肥鋼鐵等鋼廠，也明確提出未來(lái)要對(duì)部分產(chǎn)能進(jìn)行搬遷。

從政策規(guī)劃上來(lái)看，“搬遷”已經(jīng)成為越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)鋼廠不得不面臨的問(wèn)題。此前，由工信部印發(fā)的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)中指出，在“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)之一是“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”，有序推進(jìn)與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷。

工信部此后出臺(tái)的《規(guī)劃》解讀文件中指出，隨著城市發(fā)展水平提升和鋼鐵企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，城市鋼廠與城市功能不符的矛盾日益顯現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源、環(huán)境、能源、土地、交通等方面，部分鋼鐵企業(yè)不能適應(yīng)城市發(fā)展新要求。

“我的鋼鐵網(wǎng)”分析師沈一冰表示，鋼廠搬遷環(huán)保問(wèn)題是很重要一點(diǎn)。其次，由于搬遷的鋼廠原本在市區(qū)，市區(qū)的土地、人力等資源較貴，制約了企業(yè)的發(fā)展。鋼廠向沿邊沿海地區(qū)搬遷不僅降低成本，也可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

“鋼廠在實(shí)施搬遷的過(guò)程中，通常會(huì)淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，以期達(dá)到低消耗、低排放、高效率等等”。金模鋼鐵網(wǎng)首席分析師羅百輝認(rèn)為，鋼廠搬遷的目的旨在解決城市污染問(wèn)題，搬遷后到了新的地方會(huì)形成新的居住區(qū)，仍會(huì)產(chǎn)生新的污染。鋼廠的搬遷能對(duì)城市空氣質(zhì)量帶來(lái)多大程度的改善，或許很難用具體的指標(biāo)來(lái)衡量。目前，完成搬遷的鋼廠仍是少數(shù)，更多的鋼廠仍處于搬遷或是待搬遷狀態(tài)，但嚴(yán)重的霧霾天氣警告人們環(huán)保問(wèn)題已到了不可忽略的地步。

著手治理環(huán)保政策相繼出臺(tái)

近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)部署了大氣污染防治十條措施。其中，明確提出，“嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)‘十二五’落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)”。同時(shí)，還將用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題一直受到高度重視。但近年來(lái)，無(wú)論是環(huán)保政策還是行業(yè)規(guī)劃對(duì)污染物的排放均有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)伴隨著生產(chǎn)技術(shù)的不改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升。

在《規(guī)劃》中，對(duì)于治理大氣污染，就明確規(guī)定了相關(guān)的減排指標(biāo)，至“十二五”末期，我國(guó)鋼鐵行業(yè)二氧化硫、二氧化碳等的排放量應(yīng)累計(jì)減少10%-18%不等，噸鋼二氧化硫排放量更應(yīng)降低39%以上。

我國(guó)的環(huán)保部門(mén)也相繼出臺(tái)了相關(guān)政策。2012年時(shí)，環(huán)保部便發(fā)布了7項(xiàng)鋼鐵工業(yè)污染物排放系列標(biāo)準(zhǔn)，與此前的標(biāo)準(zhǔn)相較，新標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)環(huán)境管理。排放標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了鐵礦采選、燒結(jié)和軋鋼等排放環(huán)節(jié)的全過(guò)程環(huán)境控制，形成了一個(gè)系統(tǒng)的鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

今年2月份，環(huán)保部又出臺(tái)了《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，提出鋼鐵、火電、建材等在內(nèi)的工業(yè)污染源，應(yīng)按照生產(chǎn)工藝、排放方式和煙(廢)氣組成的特點(diǎn)，采用適用的高效除塵技術(shù)，降低排放濃度;對(duì)于非密閉式排放煙塵、粉塵的生產(chǎn)裝置，應(yīng)采用集氣裝置收集煙氣、廢氣，經(jīng)凈化后排放。

隨后，又出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格按照大氣污染物特別排放限值要求，審批所有新建項(xiàng)目，并確保滿足特別排放限值要求。若企業(yè)不能達(dá)到大氣污染物特別排放限值要求的，應(yīng)根據(jù)超標(biāo)情況制訂限期治理措施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到特別排放限值要求。限期治理后仍不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)限產(chǎn)限排或關(guān)停，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

與此同時(shí)，地方環(huán)保部門(mén)也出臺(tái)了相應(yīng)的舉措。以國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)第一大省——河北省為例，今年3月份，率先下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展“三查”行動(dòng)加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)監(jiān)管的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三查”)，提出對(duì)擅自新建生產(chǎn)設(shè)備及擴(kuò)大(擴(kuò)容)增加產(chǎn)能的鋼鐵、燒結(jié)企業(yè)，要立即責(zé)令停止建設(shè);對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策及落后的生產(chǎn)設(shè)施，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府，按省政府統(tǒng)一要求堅(jiān)決予以關(guān)停取締。