78%是國際上評價產能是否過剩的警戒線，若長時間低于這個臨界值，則意味著產能過剩，如今我國鋼鐵產能將近10億噸，而國內市場需求消費不足7億噸，產能過剩尤為明顯。

實際上，早在2000年鋼鐵業(yè)便開始了大跨越。數(shù)據顯示，上世紀80年代，中國鋼產量平均年增長率還只有5.82%，到了90年代為 6.99%，而在2000年至2004年，平均增長率就高達20.71%，我國成為世界鋼鐵生產第一大國。2003年，中國的鋼鐵產量就突破了2億噸，成為世界上惟一年產鋼超過2億噸的國家。

2005年鋼鐵產量達到3.5億噸，這一年，國家為了約束發(fā)展過亂的產業(yè)，發(fā)改委發(fā)布了建國以來第一個真正意義上的鋼鐵產業(yè)政策即《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》。

但是鋼鐵產能擴張卻依然在加速，到2008年粗鋼產量達到了5億噸，出現(xiàn)了1000多家鋼鐵企業(yè)，粗鋼生產企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸，排名前5位的企業(yè)鋼產量僅占全國總量的28.5%。

河北鋼鐵集團總經理、唐鋼董事長于勇告訴記者，到2008年，經過我國30年的改革開放，伴隨著國民經濟的高速增長和對鋼鐵的剛性需求，中國鋼鐵業(yè)完成了規(guī)模擴張、裝備升級、產品檔次提升等原始積累過程。2009年、2010年政府相繼發(fā)布了幾個鋼鐵行業(yè)調整政策，一個是2009年3月發(fā)布的《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃細則》，另外是2010年發(fā)布的《國務院辦公廳關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調整的若干意見》、《鋼鐵行業(yè)生產經營規(guī)范條件》等。主要在全國開展兼并重組、淘汰落后產能的措施;但是三令五申并未給擴張過快的鋼鐵產能降溫，反而在2013年以10億噸產能折射出產業(yè)過度擴張的步伐。

劉勇告訴本報記者，在此前的2008年國家四萬億刺激政策出臺后，安陽鋼鐵便有了一個頗為瘋狂的擴張跨越，將原來的300立方米左右的高爐紛紛拆除，建了小也要2300立方米的高爐。

據王建介紹，大高爐可以攤薄成本，很多企業(yè)諸如首鋼的曹妃甸項目，就建了5500立方米的大高爐，幾乎全部使用進口礦和焦煤，雖然這個成本較高，但是大高爐生產過程中對成本的攤薄，以及生產出質量更好的產品，由此而良性循環(huán)起來則是不錯的一個路子。

“但是首鋼曹妃甸的大高爐在2010年前后卻遭遇了爐況失常的尷尬。”不愿具名的業(yè)內人士對本報記者說，“這個事故持續(xù)了一年多才找到病根，而單這一項開支就帶來了每個月2億元左右的虧損，首鋼曹妃甸項目2010年虧損31.37億元，2011年虧損更是高達51.41億元。彼時卻是其他鋼鐵廠掙錢的好時候。”

誰在阻擋去產能?

天下熙熙，皆為利來。

作為利潤大戶的鋼鐵企業(yè)，一度成為當?shù)卣�府與銀行的座上賓，而如今卻角色大反轉，鋼企面臨著的卻是銀行更為嚴厲的信貸政策與追債，地方政府難以為繼的幫扶政策與就業(yè)壓力。

孫勁告訴本報記者，惡劣的形勢下，那些中小鋼廠紛紛停產了，我們近10萬的職工，考慮到地方社會的穩(wěn)定，根本不敢停產。而地方政府更是不允許我們停產。

不僅如此，產能過剩的原因在孫勁看來是那些未批先建的“黑戶”太多了，全國僅有40%的鋼鐵產能獲批了，另外60%的產能卻是未批先建的。

事到如今，孫勁無奈地給記者打了個比喻：“鋼鐵項目審批就如計劃生育，老大是獲得準生證的，而老二、老三卻是‘私生子’，到現(xiàn)在他們也長大成人了，根本就不可能掐死了�！�

何以動輒幾百億上千億的龐然大物鋼廠能夠“偷生、多生”?王建道出了個中原委：不管哪一個項目都獲得了某些政府層面的審批，不然真的不敢建，企業(yè)所落戶的當?shù)卣�府一般是不會將送到嘴邊的稅收來源關在門外的，結果就是睜只眼閉只眼。

*ST鞍鋼(2.58,0.05,1.98%)內部人士曾告訴本報記者，在鞍山鞍鋼素有“十里鋼城”之稱，上繳稅收高時曾占整個鞍山市稅收的70%以上，即使如今降低了，大概也有50%。

正因為此，很多鋼企在去產能之路上確實是得到了來自地方政府的“輸血”，比如，重慶鋼鐵這個當?shù)貒�資委下屬的企業(yè)2012年便獲得了來自于長壽區(qū)的5億元、重慶市15億元的政府補貼，從而使重慶鋼鐵順利轉虧為盈。“今年到底有沒有政府補貼現(xiàn)在還不清楚�！敝貞c鋼鐵證券事務處工作人員告訴本報記者。

安陽鋼鐵也在接受著來自政府部門的其他形式的補貼，某接近該公司的人士告訴本報記者，河南省出臺的廉租房、公租房的建設用鋼政策，指定用安陽鋼鐵的產品，這在一定程度上減輕了安陽鋼鐵的損失。

然而，鋼鐵企業(yè)不斷虧損，而地方政府卻債臺高筑，這恐怕讓地方政府自顧不暇�！澳敲炊噤撹F企業(yè)虧損，地方政府哪里顧得過來�！蓖踅ㄕf，“僧多粥少，接下來肯定是大型鋼鐵企業(yè)和具有特色的企業(yè)受政府照顧，而很多環(huán)保也不達標的企業(yè)將難上加難�！�

卓創(chuàng)資訊鋼鐵行業(yè)分析師李智則告訴記者，以沙鋼為首的鋼鐵企業(yè)紛紛以套保方式來進行去庫存，但是這非�？简炂髽I(yè)技巧。反過來，這可能會導致企業(yè)庫存的不穩(wěn)定。

不僅如此，來自銀行的壓力已經變得越來越大。一位不愿具名人士透露，河北省某鋼鐵企業(yè)6月份剛建成的一個高爐，實際上并不符合生產條件，但是由于兩年前與銀行簽訂的貸款協(xié)議約定投產的日期到了，該高爐便被強行投產，在點火僅一周后就停產了，而該企業(yè)終于拿到了銀行的第二筆和第三筆的貸款。

今年3月初集中爆發(fā)了銀行對鋼貿貸款的起訴案件，而某銀行人士告訴本報記者，如今放貸這方面已極為謹慎，但已放的款就需要鋼廠的產量來保證了，“去年前年放出去的款都在想法收回，其實早在2011年底這個政策就開始了”。

王建告訴本報記者，銀行逼債的現(xiàn)象在行業(yè)時有發(fā)生，而他的一條生產線從開工建設到投產之后，銀行信貸人員就經常到廠里看進展。