產(chǎn)能過剩的問題并非是新問題。當(dāng)前的產(chǎn)能過剩，與亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之時我國曾出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩很相似，但亦有不同。本輪產(chǎn)能過剩的主要原因是近三年的集中投資。在這一過程中，民營企業(yè)的作用非常大，這是由于地方政府以行政方式推動產(chǎn)能增長，使得投資行為發(fā)生扭曲。

近年來，中央曾多次對產(chǎn)能過剩問題進(jìn)行宏觀調(diào)控，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)過剩行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審批、核準(zhǔn)制度。然而一大批沒有國家立項、沒有環(huán)保的鋼鐵項目，聚集在我國中西部地區(qū)的工業(yè)園中，這些項目投資額動輒高達(dá)數(shù)十億甚至上百億元，一些甚至是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)招商項目。現(xiàn)如今“先上車、后買票”，甚至“上了車、不買票”，已經(jīng)成了鋼鐵行業(yè)內(nèi)的“秘密”。據(jù)內(nèi)參顯示，目前有近四成的鋼鐵產(chǎn)能都屬于違規(guī)項目。

在GDP和稅收的誘惑下，許多地方政府“上有政策，下有對策”，不僅幫助企業(yè)巧立名目偷梁換柱，還利用電價、土地、稅收等優(yōu)惠措施，盲目上馬項目，正是因為政府之手的錯放，干預(yù)市場的過度，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過剩。

面對經(jīng)濟(jì)形勢日趨嚴(yán)竣，本該是鋼企兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的步伐，但是地方政府卻不斷給鋼企進(jìn)行“輸血”，使我國“去產(chǎn)能化”進(jìn)程步履為艱。有關(guān)資料顯示，滬深兩市35家上市鋼企，在2010年和2011年分別獲得了當(dāng)?shù)卣�府補(bǔ)助13.43億元和30.57億元，補(bǔ)貼增長幅度高達(dá)127.6%。