當(dāng)廣東經(jīng)信委7月22日宣稱“廣東鋼鐵業(yè)重組火熱進(jìn)行中”的時(shí)候，7月23日，作為其中核心重組內(nèi)容的寶鋼湛江鋼鐵對(duì)外發(fā)布消息稱，其主體項(xiàng)目煉鋼工程正式開(kāi)工，這是進(jìn)入2013年以來(lái)湛江鋼鐵第二次宣布其全面開(kāi)工。然而，這次開(kāi)工很快被前往湛江東海島現(xiàn)場(chǎng)的媒體記者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)“冷清”、“空曠”。

在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、鋼企陷入行業(yè)性虧損的低迷歲月里，“吻增長(zhǎng)”湛江鋼鐵項(xiàng)目處境尷尬，一方面，湛江、廣東兩級(jí)政府在動(dòng)用多方力量希望其快速投入建設(shè);另一方面，寶鋼方面面臨資金、盈利、全國(guó)戰(zhàn)略布局等多重現(xiàn)實(shí)考量。

再次開(kāi)工真相

7月23日，寶鋼湛江鋼鐵發(fā)布的“主體項(xiàng)目煉鋼工程正式開(kāi)工”源自其企業(yè)文化部發(fā)給在廣州幾家媒體的幾百字新聞通稿中，該部負(fù)責(zé)人王建國(guó)的名字也被有關(guān)媒體署名，通稿中稱寶鋼湛江鋼鐵煉鋼廠建設(shè)三座350噸轉(zhuǎn)爐、五套爐外精煉裝備、三套攪拌脫硫主體裝置及其附屬設(shè)施。1#、2#轉(zhuǎn)爐計(jì)劃將于2015年 12月底建成投產(chǎn)，3#轉(zhuǎn)爐計(jì)劃2016年9月底投產(chǎn)。

相比5月17日那次宣布開(kāi)工，這次媒體報(bào)道比較廣泛的開(kāi)工消息并沒(méi)有任何現(xiàn)場(chǎng)的圖片，甚至這條消息都沒(méi)有掛在寶鋼集團(tuán)網(wǎng)站的新聞中心。相比兩次寶鋼方面發(fā)布的稿件的內(nèi)容，這次煉鋼工程的“開(kāi)工”在5月17日已經(jīng)與“煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋、能源、物流六大主體工程的公輔設(shè)施工程同時(shí)開(kāi)工”。

但在湛江鋼鐵項(xiàng)目基地上班的知情人士S先生看來(lái)，“今年以來(lái)從來(lái)就沒(méi)有大規(guī)模的工程隊(duì)、大規(guī)模的工人”，在他的記憶里，5月17日那天只是現(xiàn)場(chǎng)掛了幾個(gè)寫著標(biāo)語(yǔ)的氣球，兩臺(tái)被認(rèn)為大規(guī)模開(kāi)工標(biāo)志的打樁機(jī)早在4月份就出現(xiàn)在那里了。

上述知情人士告訴記者，自去年初以來(lái)停產(chǎn)的龍騰物流目前已經(jīng)解散，從4月份開(kāi)始龍騰員工的工資改為由寶鋼發(fā)，“聽(tīng)說(shuō)員工會(huì)被歸入寶鋼內(nèi)部，但目前還沒(méi)有簽署正式的勞動(dòng)合同工�！�

龍騰物流成立于2007年2月，由寶鋼、韶鋼及湛江港集團(tuán)三家合資設(shè)立，項(xiàng)目建設(shè)總投資為25億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)為設(shè)立碼頭運(yùn)輸和球團(tuán)礦加工為主營(yíng)業(yè)務(wù)，建成當(dāng)時(shí)被稱為“第一條按年產(chǎn)500萬(wàn)噸規(guī)模設(shè)計(jì)建設(shè)的球團(tuán)生產(chǎn)線”。但2011年底就因虧損嚴(yán)重開(kāi)始停產(chǎn)，2012年7月湛江港集團(tuán)將其8%股權(quán)在廣州產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓。

這位知情人士還告訴記者，去年就已經(jīng)開(kāi)工在建設(shè)的電廠與另一主體配套工程深水港碼頭建設(shè)工程亦依然在建設(shè)中，“他們購(gòu)買了一些新設(shè)備。”去年記者曾在現(xiàn)場(chǎng)了解到，這兩個(gè)配套設(shè)備均以采用外包的形式，當(dāng)時(shí)碼頭施工現(xiàn)場(chǎng)一位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的重慶籍人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行兩年多，預(yù)計(jì)年底能完工，另外也取決于寶鋼方面的進(jìn)程控制。

“停工”背后的博弈

進(jìn)入6月份以來(lái)，寶鋼方面連續(xù)在其網(wǎng)站亦發(fā)布關(guān)于湛江鋼鐵一些重大設(shè)備購(gòu)買的簽約消息， 如7月12日2150連鑄設(shè)備簽約、7月15日的2030冷軋軋機(jī)設(shè)備簽約，簽約的供應(yīng)商不少本來(lái)就有多年與寶鋼合作的淵源，湛江項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)只需要一紙訂單，寶鋼高調(diào)宣稱其意在向外界展示湛江項(xiàng)目在推進(jìn)。

面對(duì)外界關(guān)于其“停工”與進(jìn)度放緩的疑問(wèn)，寶鋼方面回應(yīng)稱是“在做項(xiàng)目建設(shè)方案的優(yōu)化及管理模式的探索工作，以確保項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力”。事實(shí)上，寶鋼亦在不動(dòng)聲色壓縮總投資規(guī)模，按照湛江市發(fā)改局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室的一份由湛江鋼鐵上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)度表數(shù)據(jù)來(lái)看，其2012年完成投資46億元，2013年預(yù)計(jì)投資 52億元，總投資為635億元。按照投資規(guī)模占比來(lái)看，頭兩年湛江鋼鐵的建設(shè)總進(jìn)展不到六分之一。而在投資總額上，也由初湛江披露的1400億元到去年的近700億元，再到635億元。

與之形成對(duì)比的是，湛江、廣東兩級(jí)政府在為推動(dòng)寶鋼湛江項(xiàng)目上馬獲批已經(jīng)付出頗多，尤其是湛江，“吻增長(zhǎng)”背后幾任市長(zhǎng)的多年努力奔走，當(dāng)?shù)刎?cái)政在東海島征地、基礎(chǔ)設(shè)施配套投入后已經(jīng)負(fù)荷累累，湛江政府方面希望的就是千億噸鋼鐵項(xiàng)目盡快投產(chǎn)以早日實(shí)現(xiàn)對(duì)于當(dāng)?shù)谿DP近2000億元的拉動(dòng)預(yù)期。在付出了廣鋼、邵鋼兩家本土旗艦鋼企的代價(jià)后，廣東省政府亦希望當(dāng)初湛江項(xiàng)目成為廣東鋼鐵業(yè)旗艦的藍(lán)圖盡快落地。

但作為央企的寶鋼在近幾年來(lái)與兩級(jí)地方政府的博弈中已經(jīng)將湛江鋼鐵項(xiàng)目的投資與運(yùn)營(yíng)逐步擺脫了地方政府的影子。“很多地方政府在與央企的博弈中，后往往是地方政府退讓�！币晃辉缙趨⑴c廣東鋼鐵重組過(guò)程的知情人士如此感嘆。

湛江一位政府人士對(duì)記者表示，平時(shí)的信息也是從寶鋼報(bào)送過(guò)來(lái)的材料中知悉，工程的進(jìn)展完全取決于寶鋼自己。湛江鋼鐵項(xiàng)目的現(xiàn)狀使得湛江面臨諸多難題與困境：地方財(cái)政資金吃緊，還債壓力大增;當(dāng)?shù)劁撹F配套項(xiàng)目招商小組工作開(kāi)展困難，即使有意向項(xiàng)目也遲遲難以落地;另外就是當(dāng)年為基地騰地拆遷當(dāng)?shù)鼐用袼�留下的就業(yè)、安置等遺留問(wèn)題，急切需要湛江鋼鐵項(xiàng)目投產(chǎn)后才能解決。