在剛剛舉行的網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏季論壇上，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長李毅中談到了當(dāng)前多行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，除了介紹當(dāng)前各行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀之外，他還提出了四點(diǎn)關(guān)于化解鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題。

李毅中表示，當(dāng)前我國的產(chǎn)能過剩大致可以分為三種情況，一是總量性過剩，即某些行業(yè)在全行業(yè)存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題，比如鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船五個(gè)行業(yè)，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率僅為72%。此外還存在結(jié)構(gòu)性過剩問題和成長性過剩問題，結(jié)構(gòu)性過剩是指產(chǎn)能過剩主要集中中一些技術(shù)門檻低、投資成本少的產(chǎn)品上，中低端產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，但高端產(chǎn)品還不夠，可能需要依賴進(jìn)口。而成長性過剩則是一些正處在發(fā)展中的行業(yè)所面臨的問題。

針對(duì)化解產(chǎn)能過剩的問題，李毅中提到了當(dāng)前所采取的幾招有效措施。

其一，以規(guī)劃進(jìn)行約束。用區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使各地明確自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和調(diào)整方向，找準(zhǔn)各地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變方式，避免盲目投資，控制產(chǎn)能過得再擴(kuò)張。

其二，加快淘汰落后產(chǎn)能。“十一五”期間在鋼鐵行業(yè)總共淘汰了6700萬噸以及1.2億噸煉鐵產(chǎn)能，“十二五”淘汰落后產(chǎn)能的力度將有所增強(qiáng)。落后產(chǎn)能的淘汰給市場(chǎng)騰出了空間，也能提升先進(jìn)產(chǎn)能的比例。

其三，加快科技創(chuàng)新，支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造在品種、質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)上做文章，這樣可以擴(kuò)大有效需求。

其四，加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市的配套功能，比如地鐵、軌道交通、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等，通過這些基本建設(shè)可以化解一部分產(chǎn)能的過剩。

與此同時(shí)，李毅中也提到了在化解產(chǎn)能過剩方面遇到的一些難題，由于各種各樣的原因，某些行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題始終得不到解決，甚至越化解越嚴(yán)重，這是多方面因素引起的。

一方面，大家對(duì)產(chǎn)能過剩的認(rèn)識(shí)不同。一些地方在化解產(chǎn)能過剩這個(gè)問題上，只看到自己的局部利益，認(rèn)為自己有條件，所以堅(jiān)持投入，投資沖動(dòng)始終不減，從而導(dǎo)致形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。

其次，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用沒有得到有效的發(fā)揮，比如土地、能源、資源等要素市場(chǎng)化的改革滯后，資源稅、資源的價(jià)格、能源價(jià)格不規(guī)范等等，由于市場(chǎng)化的改革不夠，所以市場(chǎng)信號(hào)失真，市場(chǎng)秩序混亂，誘發(fā)盲目投資的問題，也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

再者，一些地方政府存在盲目的政績(jī)觀，GDP成為不少地方所追求的發(fā)展目標(biāo)，部分地方甚至不顧國家產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)要求，不少投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)評(píng)估、缺乏市場(chǎng)調(diào)查等，導(dǎo)致產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。

此外，還有政府政策實(shí)施監(jiān)管不到位、企業(yè)投資存在沖動(dòng)性和盲目性等，這些都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題的嚴(yán)重化。

后，李毅中建議，化解產(chǎn)能過剩這個(gè)問題，在加快整治存量過剩的基礎(chǔ)上，更要把握源頭，杜絕已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)再增加新的產(chǎn)能。通過各方面的改革，加強(qiáng)部門之間的信息溝通，及時(shí)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)能過剩的信息，發(fā)出預(yù)報(bào)和預(yù)警，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的自律作用�？傊�，多管齊下，方能有效治理產(chǎn)能過剩問題。