礦產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的“調(diào)結(jié)構(gòu)”正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)資源的流失頗為嚴(yán)重。8月6日，國(guó)土部發(fā)出通知，將對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源的“三率”(回采率、入選率、利用率)展開(kāi)調(diào)查，匯總?cè)珖?guó)數(shù)據(jù)，提出礦山礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)體系，建立評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。

8月7日，分析師對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“國(guó)家提出"三率"調(diào)查能促使國(guó)產(chǎn)礦的質(zhì)量提高，從而減少對(duì)外礦的依賴度，這個(gè)應(yīng)該是至關(guān)重要的�！�

調(diào)查“三率”摸底

此前，社科院公開(kāi)發(fā)表的一份報(bào)告指出，近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量消耗較大，我國(guó)已經(jīng)成為礦產(chǎn)資源消費(fèi)大國(guó)，對(duì)外貿(mào)易中出口的增長(zhǎng)在很大程度上意味著礦產(chǎn)資源附載于出口產(chǎn)品流往國(guó)外，礦產(chǎn)資源的進(jìn)出口總體上并不平衡，處于出遠(yuǎn)大于進(jìn)的透支狀況。

國(guó)內(nèi)后備資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)速度明顯滯后于消耗速度，新探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量又不足以彌補(bǔ)每年消耗的儲(chǔ)量。因而，我國(guó)面臨礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足的問(wèn)題。

除了資源儲(chǔ)量不足的問(wèn)題，個(gè)別地區(qū)還存在違規(guī)獲取采礦權(quán)證等問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，礦山遭遇非法開(kāi)采等諸多亂象，資源的流失頗為嚴(yán)重。

在福建長(zhǎng)泰縣吳田山，有知情者告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，該地就曾遭多家采石企業(yè)違規(guī)占地，規(guī)模近萬(wàn)畝，甚至出現(xiàn)過(guò)未注冊(cè)企業(yè)兩獲采礦權(quán)證的案例。長(zhǎng)泰縣正金礦業(yè)有限公司就是以"黑戶"身份取得了采礦權(quán)證。記者調(diào)查了解到，相關(guān)部門2008年就給正金礦業(yè)發(fā)了采礦權(quán)證，而正金礦業(yè)是2011年9月才去工商局申請(qǐng)注冊(cè)，2012年才成立的公司。

此外，有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)礦產(chǎn)資源總體利用程度仍然不高，過(guò)度和無(wú)序的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致我國(guó)優(yōu)勢(shì)資源的地位岌岌可危，在世界市場(chǎng)上沒(méi)有充分利用自己的優(yōu)勢(shì)地位獲得更多的收益。

以長(zhǎng)泰縣為例，長(zhǎng)期的采石業(yè)發(fā)展，給當(dāng)?shù)貛��?lái)了環(huán)境破壞、地質(zhì)災(zāi)害等一系列問(wèn)題。“從現(xiàn)在到2017年是我們給采石業(yè)的過(guò)渡期，在此期間將逐步關(guān)停吳田山礦區(qū)，到2017年將完全關(guān)閉。”長(zhǎng)泰縣國(guó)土資源部門一名工作人員告訴記者。

一系列問(wèn)題的涌現(xiàn)，引起國(guó)土部的關(guān)注，此次在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)的礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查，“摸底”內(nèi)容涉及煤炭、石油、天然氣、鐵、錳、銅等22種重要礦產(chǎn)。

建立評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)

記者從國(guó)土部發(fā)布的文件中獲悉，在資源儲(chǔ)量及分布方面，國(guó)土部的調(diào)查重點(diǎn)涉及礦種的主要特點(diǎn)、分布情況，2011年動(dòng)用資源儲(chǔ)量和查明資源儲(chǔ)量情況等。

在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，國(guó)土部要求各地科學(xué)評(píng)價(jià)礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源水平，建立全國(guó)重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)具體問(wèn)題，提出合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的政策建議。

分析師認(rèn)為，目前我國(guó)礦石的開(kāi)采仍多以露天開(kāi)采為主，運(yùn)輸方式也比較單一。另外一些小型的礦山開(kāi)采設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不全，容易發(fā)生透水、冒頂、還有地表坍塌等事故。

“礦產(chǎn)資源是不可再生的，如果一味地開(kāi)采而不注重保護(hù)是無(wú)法長(zhǎng)期維持的”。分析師表示，以鐵礦石為例，我國(guó)目前鋼材產(chǎn)量較大，每年仍需要進(jìn)口大量的鐵礦石，鋼廠之所以愿用外礦的原因就是外礦雜質(zhì)少質(zhì)量高，內(nèi)礦質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上外礦。“國(guó)家提出"三率"調(diào)查能促使國(guó)產(chǎn)礦的質(zhì)量提高，從而減少對(duì)外礦的依賴度，這個(gè)應(yīng)該是至關(guān)重要的”。

分析人士指出，我國(guó)礦產(chǎn)資源稟賦的一個(gè)重要特點(diǎn)就是中小礦和貧礦多，可采程度差。為更好落實(shí)礦產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的“調(diào)結(jié)構(gòu)”，上述特點(diǎn)要求在國(guó)土部門已有摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，花大氣力調(diào)整小礦和貧礦開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，管住小礦亂挖濫采，才能形成勘探市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)勘探資本才有發(fā)展的基礎(chǔ)。另外，在礦產(chǎn)資源潛力大的地區(qū)，須通過(guò)勘探擴(kuò)大資源儲(chǔ)量進(jìn)而形成規(guī)模礦業(yè)。