治理小口徑厚壁鋼管產(chǎn)能過剩企業(yè)不應(yīng)“一刀切”

發(fā)布者：山東鑫海達(dá)金屬制品有限公司　　發(fā)布時(shí)間：2016/2/29　　閱讀：2057次

治理小口徑厚壁鋼管產(chǎn)能過剩企業(yè)不應(yīng)“一刀切”

治理小口徑厚壁鋼管產(chǎn)能過剩企業(yè)不應(yīng)“一刀切”:“對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，加強(qiáng)環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確保‘十二五’淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來、不反彈�！边@是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日作政府工作報(bào)告時(shí)提到的內(nèi)容，亦屬于2014年政府重點(diǎn)工作的一部分。
近年來，產(chǎn)能過剩這一痼疾在中國(guó)成功應(yīng)對(duì)2008年全球危機(jī)后凸顯，不僅出現(xiàn)在鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如風(fēng)電、光伏、多晶硅等部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也深陷產(chǎn)能過剩問題。于此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在兩會(huì)期間采訪的全國(guó)人大代表認(rèn)為，對(duì)于產(chǎn)能過剩行業(yè)應(yīng)“有退有留”，而宏觀政策和市場(chǎng)作用的聯(lián)合，方是化解良方。
辯證看待產(chǎn)能過�！吧轿魇⌒枰蕴慕固慨a(chǎn)能約4000萬噸，占山西省焦炭產(chǎn)能的三分之一。原來使用焦炭的企業(yè)主要是鋼鐵企業(yè)，現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)都有自己的焦化企業(yè)，并且都是現(xiàn)代化的裝備，效率和產(chǎn)能都大大提高，產(chǎn)業(yè)鏈也是完整的，于是就出現(xiàn)了原有的焦化廠該怎么辦的問題�！比珖�(guó)人大代表、山西省臨汾市市長(zhǎng)岳普煜對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，焦炭產(chǎn)能過剩是源于產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
不過，并不是所有的產(chǎn)能過剩都因此產(chǎn)生。全國(guó)人大代表、寶鋼集團(tuán)有限公司總經(jīng)理何文波則面對(duì)的是“劣幣驅(qū)逐良幣”帶來的產(chǎn)能過剩。
“盡管鋼鐵需求量現(xiàn)在每年仍在上升，但由于前幾年鋼鐵產(chǎn)能以每年5000萬噸的速度增長(zhǎng)，現(xiàn)在年產(chǎn)能已達(dá)10億噸。2013年粗鋼產(chǎn)量約為7.79億噸，可以算出，產(chǎn)能利用率僅為77%。實(shí)際上世界內(nèi)發(fā)展較為成熟的產(chǎn)業(yè)都不可避免會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)能過剩問題�！焙挝牟▽�(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，現(xiàn)在市場(chǎng)上的不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩。“有些投機(jī)企業(yè)，不支付環(huán)保、稅收成本，降低了鋼鐵成本反而擠出其他守法企業(yè)，形成不正當(dāng)優(yōu)勢(shì)。越來越多這樣的投機(jī)企業(yè)出現(xiàn)，造成鋼鐵市場(chǎng)產(chǎn)能過剩。好孩子反而沒有糖吃�！�
此外，一些企業(yè)為了利益鉆政策空子也成為產(chǎn)能過剩的推手。
全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊螌?duì)記者表示，以生產(chǎn)儲(chǔ)能電池為主的天能集團(tuán)，由于光伏行業(yè)目前仍深陷產(chǎn)能過剩泥沼，近些年也大大降低了光伏電池的產(chǎn)能�！皳�(jù)我所知，光伏行業(yè)目前存在套補(bǔ)貼的現(xiàn)象，很多企業(yè)資歷不足仍然開張，而一些地方政府也為了GDP強(qiáng)行上馬光伏等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目�！�
“風(fēng)電行業(yè)也是如此，風(fēng)電熱潮的興起帶來的問題是企業(yè)一擁而上，有些小企業(yè)對(duì)風(fēng)力發(fā)電的市場(chǎng)復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，盲目進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，虧了幾千萬元甚至更多的比比皆是，很多企業(yè)規(guī)模很小，沒有技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)能制造能力，買個(gè)許可證就開工，就是為了套取政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼�！比珖�(guó)人大代表、新疆新能源(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)武鋼對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。
值得注意的是，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)家們都對(duì)所處行業(yè)是否存在絕對(duì)的產(chǎn)能過剩有爭(zhēng)議。
武鋼認(rèn)為，在中國(guó)相對(duì)優(yōu)質(zhì)的風(fēng)電企業(yè)不存在產(chǎn)能過剩，甚至還會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能不足。“有研發(fā)實(shí)力、制造能力、質(zhì)量控制能力的風(fēng)電企業(yè)并不是過剩，實(shí)際還是欠缺�？傮w來說，中國(guó)的風(fēng)電企業(yè)在各個(gè)方面，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，只是目前一些低素質(zhì)、低水平的企業(yè)較多。風(fēng)電作為可再生能源，國(guó)家大力支持并沒有錯(cuò)，這是符合可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保理念的。”
何文波也為鋼鐵企業(yè)“抱不平”，認(rèn)為鋼鐵市場(chǎng)還有很大的需求量�！半S著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，交通、能源輸送管線等對(duì)鋼材的需求還是會(huì)上升，無論按國(guó)土面積還是人口面積來說，中國(guó)的鋼材市場(chǎng)還是有很大潛力，事實(shí)上這幾年鋼鐵需求仍然在上升。2020年前仍將持續(xù)在高水平，2018—2020年需求量估計(jì)達(dá)到頂點(diǎn)后才會(huì)回落。”
全國(guó)人大代表、晶科能源CEO 陳康平更是為光伏“喊冤”：“不能這么籠統(tǒng)地講，劣質(zhì)產(chǎn)能，比如組件效率較低的、質(zhì)量不可靠的、長(zhǎng)期性能不穩(wěn)定的、發(fā)電量不足的光伏產(chǎn)品存在過剩，而優(yōu)質(zhì)的品牌和組件依然是供不應(yīng)求�！�
需“有形之手”與“無形之手”聯(lián)手化解
由于產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因眾多，各代表對(duì)化解產(chǎn)能過剩的建議也有所不同。
“中國(guó)的光伏企業(yè)在保持冷靜的基礎(chǔ)上，依舊要提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升技術(shù)和服務(wù)水平，而不是走追求低成本的路線。企業(yè)是否該轉(zhuǎn)型，怎么轉(zhuǎn)，每家企業(yè)情況不同，因根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，制定適宜的發(fā)展策略。不是一窩蜂都投資電站，走下游就是佳的轉(zhuǎn)型方案�！标惪灯浇ㄗh光伏企業(yè)要靠自身和市場(chǎng)的力量主動(dòng)轉(zhuǎn)型。
張?zhí)烊我仓鲝埉a(chǎn)能過剩企業(yè)轉(zhuǎn)型要有自身的內(nèi)生動(dòng)力�！翱砍試�(guó)家補(bǔ)貼發(fā)展起來的行業(yè)，內(nèi)生動(dòng)力都比較弱，補(bǔ)貼是雙刃劍，補(bǔ)貼機(jī)制應(yīng)該有所改變。只有真正依靠市場(chǎng)力量發(fā)展起來的企業(yè)才有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力�！�
武鋼和何文波則認(rèn)為國(guó)家也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)進(jìn)行政策干預(yù)。
以風(fēng)電為例，應(yīng)該提高準(zhǔn)入門檻和質(zhì)量標(biāo)桿，尤其是對(duì)企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)要求要提高。因?yàn)轱L(fēng)電并網(wǎng)需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，必須要由有實(shí)力的企業(yè)才能做成，解決風(fēng)力發(fā)電目前存在的穩(wěn)定性問題。
何文波也認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)眼下必須依靠決策者的決心才能化解產(chǎn)能過剩。“應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，讓這些違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)、不能滿足環(huán)保要求的的企業(yè)退出�，F(xiàn)在沒退出，就是因?yàn)楝F(xiàn)在還有他們生存的空間。從全球來看沒有哪個(gè)國(guó)家的鋼鐵企業(yè)像我們這么多，企業(yè)高度分散。應(yīng)該在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，形成幾個(gè)主要的鋼鐵供應(yīng)商，集中使用資金，提高技術(shù)、環(huán)保水平。
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